深圳城市更新单元土地有新政流程更简化罚款更明确
不少于15％的土地需无偿移交给政府，优先用于落实城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目——11月27日，深圳市规土委发布《深圳市拆除重建类城市更新单元土地信息核查及历史用地处置规定》（以下简称《规定》），该《规定》将于12月1日起实施。《规定》简化了审批内容和材料要求、优化工作程序和手续，还对权属认定过程中涉及的罚款、地价、契税缴交要求进行了明确。
根据《规定》，城市更新单元进行历史用地处置后，政府将处置土地的一定比例交由继受单位进行城市更新，具体比例区分一般更新单元与重点更新单元分别确定（见表1），其余部分无偿移交政府。在交由继受单位进行城市更新的土地中，应当按照《深圳市城市更新办法》及其实施细则等政策文件的要求将不少于15％的土地无偿移交政府。前述移交政府的土地优先用于落实城市基础设施、公共服务设施、城市公共利益项目等。
【附具体条文】
第十一条 【历史用地处置比例】城市更新单元进行历史用地处置后，政府将处置土地的一定比例交由继受单位进行城市更新，具体比例区分一般更新单元与重点更新单元分别确定（见表1），其余部分无偿移交政府。在交由继受单位进行城市更新的土地中，应当按照《深圳市城市更新办法》及其实施细则等政策文件的要求将不少于15％的土地无偿移交政府。前述移交政府的土地优先用于落实城市基础设施、公共服务设施、城市公共利益项目等。
关于土地信息核查，《规定》取消了信息核查中的建筑物核查内容，相应删除了申请材料、核查复函中与建筑物相关的内容。
在历史用地处置的范围界定上，《规定》明确城市更新单元拆除范围内未签订征（转）地协议或已签订征（转）地协议但土地或者建筑物未作补偿，用地手续不完善的建成区，可纳入历史用地处置范围。此外，《规定》还明确了征（转）地协议中约定土地或者建筑物不再补偿的，不属于“未作补偿”情形。
记者了解到，在历史用地处置的材料上，按《规定》，申请历史用地处置的用地需满足用地行为发生在2009年12月31日前的要求。原有政策在历史用地处置申请材料中要求提供“所在街道办事处出具的协助核查历史用地行为发生时间的意见”，即由街道办认定用地行为发生时间，《规定》取消了该材料要求，由区更新部门在审查过程中根据地形图、影像图等技术资料进行认定。在申请受理后的20个工作日内相关部门将核发历史用地处置意见。
《规定》也明确：如因落实处置意见书的土地处置方案，需增加已批城市更新单元规划确定的无偿移交政府用地面积的，应按照有关规定申请修改城市更新单元规划，减少开发建设用地面积，开发建设用地的规划容积不变。
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