东莞市第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。
坚决打赢“九大攻坚战”提升“九大品质”
东莞市第十六届人民代表大会第五次会议在市会议大厦隆重开幕。大会主席团常务主席、大会执行主席、市委书记、市人大常委会主任梁维东主持**次全体会议。本次大会其他执行主席肖亚非、张科、潘新潮、郑琳、周楚良、李满堂、陈锡江、何跃沛、黄耀成、黄庆辉、朱斌华在主席台前排就座。大会应到代表438名，**次全体会议实到代表418名，符合法定人数。
市委副书记、市长肖亚非作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》提出，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果；人均生产总值增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上；市一般公共预算收入增长6%；将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，在市委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，坚持只争朝夕、马上就办，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。
大会还报告了《东莞市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》《东莞市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，供代表们审查。
10名高层次人才、5名东莞籍的华侨代表受邀列席大会，55名社会各阶层人士获准旁听大会。
回顾2018
全市生产总值突破8000亿元大关
《报告》指出，过去一年，面对复杂经济形势带来的严峻挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，强化执行、克难奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。
全市生产总值突破8000亿元大关，预计达到8300亿元，同比增长7.5%左右，快于全国全省。进出口总额突破1.3万亿元，排名全国第5。规上工业企业突破1万家，排名全省第1。市场主体突破115万户，排名全省地级市第1。各项税收总额突破2300亿元，排名全省第3。实现市一般公共预算收入650亿元，排名全省第4。各项存款余额突破1.4万亿元，增速全省第1。东莞被评为“全国社会治理创新示范市”，首获中国法治政府奖。
一年来，东莞坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把参与粤港澳大湾区建设作为东莞深化改革开放的“纲”，研究制定实施方案和三年行动计划；切实加大对非公经济的扶持力度；坚决打好治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战；明确东莞乡村振兴的时间表和路线图。
一年来，东莞坚持发展**要务，全力推动东莞经济高质量发展。全市新增“四上”企业3800家、“小升规”企业2784家，增量均为全省第1。完成规上工业增加值3900亿元，增长6.5%左右。其中，先进制造业、民营工业占比分别升至52.3%和49.6%。单位GDP能耗下降6%左右。
一年来，东莞坚持创新**动力，加快建设国家创新型城市。高新技术企业总量预计达5798家，居全省地级市第1。入选省创新科研团队6个，创历史之最。R&D投入占比预计达2.55%。
一年来，东莞坚持深化改革开放，努力争创东莞改革发展新优势。深化项目审批制度改革，审批项目从162项压缩到60项。深化商事制度改革，实现开办企业便利度连续三年全省地级市第1。出台促进外经贸稳定发展20条举措，全年进出口增长10%以上。跨境电商进出口350亿元，增长120%，总量全国第1。
一年来，东莞坚持建设美丽东莞，加快提升城市品质和内涵。实施城市品质三年提升计划，全面启动总投资1689.9亿元的582个重点项目，完工200个。狠抓水污染治理，新建截污管网1525公里，通水1427公里。全年完成“三旧”改造6880亩，新增实施改造9837亩，力度历年**。
一年来，东莞坚持以人民为中心，致力满足市民群众日益增长的美好生活需要。新增中小学幼儿园53所、学位近7万个；高考本科上线率达65.4%，创历史新高。东莞理工学院获得硕士学位授予资格，实现零突破。东莞公立医院综合改革成效明显，获得国务院办公厅督查激励。十件民生实事43项任务全面完成，兑现了对市民的承诺。
一年来，东莞坚持狠抓政府建设，加快构建高效便民、廉洁清正的行政服务体系。2018年政府工作报告共分解工作任务328项，已完成320项，未完成8项，完成率97.6%，比上年提高1个百分点。启动一体化政务服务平台建设，公布1462个“最多跑一次”事项清单，简化证明材料200项。与广州初步实现工商、发改等11项业务跨城通办。
部署2019
打赢“九大攻坚战” 提升“九大品质”
《报告》围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，对2019年工作进行了部署，提出坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”。
一是坚决打赢湾区建设攻坚战，着力提升开放合作品质。包括加快融入大湾区一体化交通体系；加快打造滨海湾新区、中子科学城、水乡新城片区等对接湾区的三大战略平台；加快建设“城市会客厅”。
二是坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展品质。包括积极构建面向未来的现代化产业体系，重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业；推动重特大项目招引和落地建设；推进国家创新型城市建设；推动制造业转型升级。
三是坚决打赢空间拓展攻坚战，着力提升集约发展品质。包括抓紧形成自然资源管理新格局；实施土地收储整备专项行动，市级收储土地1000亩以上，各镇街（园区）力争收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地；实施城市更新专项行动；实施“两违”整治专项行动。
四是坚决打赢对企服务攻坚战，着力提升营商环境品质。包括切实在实施“非公经济50条”方面取得明显成效，将“倍增计划”服务平台覆盖企业从原来的280多家提升到超1万家；在扶持企业开拓市场方面取得明显成效；在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效；在营造尊崇优质企业、优秀企业家氛围方面取得明显成效。
五是坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质。包括努力推动东莞的水更清，完成20条黑臭水体整治，新建截污管网1000公里、验收移交通水1000公里、微支管网1500公里；推动东莞的天更蓝；推动东莞的城更美。
六是坚决打赢城市管理攻坚战，着力提升城市内涵品质。包括进一步提升城市精细化管理水平，实施“行走东莞”计划，实施“厕所革命”“洁净城市”“点睛亮景”“一镇一公园、一村一景点”专项行动；提升城市拥堵治理水平，开展品质公交创建等11个专项行动；提升公共安全水平。
七是坚决打赢乡村振兴攻坚战，着力提升镇村发展品质。包括着力推动镇村协调平衡发展；推动镇村工业厂房改造提升，鼓励村组集体开展旧厂房连片改造，力争每个镇街整合盘活厂房资源20万平方米以上；推动魅力小城和美丽乡村建设。
八是坚决打赢公共服务攻坚战，着力提升民生保障品质。包括深切关注民生民情，探索打造“民生大莞家”品牌；大力补齐学位、车位、病床位、养老床位、就业岗位等“五个位”民生短板；提升教育卫生水平；提升市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感；推进对口支援和帮扶工作；推动其他社会事业发展。
九是坚决打赢政府建设攻坚战，着力提升行政效能品质。包括全面加强政府系统党的建设；全面提升行政服务效率，启动“数字政府”和“政务数据大脑”建设，打造“慧治名城”；全面筑牢反腐倡廉防线；全面提振干事创业精气神。
■今年全市发展主要预期目标
7%
生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果；人均生产总值增长6.5%。
7.5%以上
城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上；市一般公共预算收入增长6%。
6500家
国家高企数量达6500家，R&D投入占比提高至2.65%左右。
1000公里
新建截污管网1000公里；空气质量达标天数310天以上；PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。
■今日议程
上午
9:00
市十六届人大五次会议第二次全体会议，听取东莞市人民代表大会常务委员会、市中级人民法院、市人民检察院作报告，通过《东莞市第十六届人民代表大会第五次会议关于设立东莞市第十六届人民代表大会社会建设委员会的决定（草案）》;通过《东莞市第十六届人民代表大会第五次会议关于东莞市第十六届人民代表大会社会建设委员会组成人员人选的表决办法（草案）》。
第二次全体会议后，分组讨论，继续审议政府工作报告，继续审查计划报告、财政报告；酝酿社会建设委员会组成人员人选名单；审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。
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