中共麻涌镇第十四届代表大会第三次会议召开，镇委书记黄桥法作工作报告，本报详细解读麻涌未来三年发展规划
■中共麻涌镇第十四届代表大会第三次会议召开
1月14日上午，中国共产党麻涌镇第十四届代表大会第三次会议召开，麻涌镇委书记黄桥法以《聚焦粤港澳大湾区，助力水乡新城，奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇》为主题作工作报告，总结2018年工作，明确未来3年发展新思路、新目标、新规划——
聚焦粤港澳大湾区，助力水乡新城，坚持走绿色发展之路，重点结合“一湖三区六提升”发展规划，以提升城市品质带动产业转型升级，通过实施乡村振兴和大湾区融合发展战略，加快产城融合、产旅融合、港城融合、穗莞融合“四个融合”，奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇，打造“湾区科创新港 生态品质麻涌”。
麻涌镇委副书记、镇长谭叙棉主持会议，镇人大主席江琳等全体班子成员参加会议。
会议明确，麻涌将对标“湾区都市、品质东莞”目标，紧抓粤港澳大湾区的历史机遇，坚持以党建为引领，切实提升执行力，提升城市品质，为“湾区都市、品质东莞”贡献麻涌力量。
当天会议还总结了麻涌2018年工作，预计2018年全镇生产总值260.55亿元，增长7.8%。同时明确了，未来3年，麻涌GDP计划年均增长10%左右，到2021年全镇生产总值达到330亿元。
当天，与会人员表决通过了《中国共产党麻涌镇第十四届代表大会第三次会议关于镇委工作报告的决议（草案）》和《中国共产党麻涌镇第十四届代表大会第三次会议关于纪委工作报告的决议（草案）》。
新成效
2018全镇生产总值260.55亿元增长7.8%
黄桥法表示， 2018年，麻涌在市委市政府正确领导下，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。
会议透露，预计2018年，麻涌全镇生产总值260.55亿元，增长7.8%；税收总额43.3亿元，增长7%；一般公共预算财政收入13.3亿元，增长10.4%；固定资产投资总额101.5亿元，增长26.4%；社会消费品零售总额265.6亿元，增长44.4%。
提高政治站位
全面提升干部队伍执行力
一年来，麻涌提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置。坚持加强党建工作，提升干部队伍执行力。
一年来，麻涌积极开展党建学习。深入实施基层党组织建设三年行动计划，推进“达标创优工程”“头雁工程”“先锋工程”“基础保障工程”，组织镇、村两级400多名干部分别到浙江、珠海、佛山培训学习；组织全镇600多名镇村干部开展习近平总书记视察广东重要讲话精神大轮训，全面提升社会治理、联系群众等工作的水平。完善基层党组织建设。推行固定主题党日制度，划拨基层党建工作经费145万元，督促指导15个村（社区）完成了党群服务中心建设，精心打造镇委党校、华阳湖党建文化公园等宣传阵地，开展主题党日活动600多场。加强联系群众工作，深入开展“千干扶千户”活动，领导干部驻点联系群众活动。
坚持发展创新
推动麻涌经济高质量发展
一年来，麻涌坚持发展**要务，全力推动高质量发展。着力抓好重大项目建设，全镇15个省市重大建设项目完成投资额45.3亿元，占年度投资计划的110.5%。着力实施“倍增计划”，全镇33家倍增企业实现营业收入741亿元，同比增速为30.7%。着力抓好商贸发展，2018年限上批零销售额433.5亿元，增长23.4%。着力扶持民营经济发展，全镇在册登记市场主体总数12355户，新增2652户，同比增长27.33%。
一年来，麻涌坚持创新**动力，强化创新驱动能力。加快培育创新主体，新增国家高企16家，全镇共实现技改投资20.2亿元，同比增长15.1%，超额完成市下达全年目标任务。加快创新平台规划，加快引进高新技术企业项目，成功引进汇智高新科技中心、创科高端运动纺织等6个涉及总投资额45亿元的重大科技产业项目，预计项目全部建成达产后，年产值达51亿元，年税收3.5亿元。
坚持建设美丽麻涌
加快提升城市品质和内涵
一年来，麻涌坚持建设美丽麻涌，加快提升城市品质和内涵。
麻涌创建省级全域旅游示范区，投入约1亿元推进华阳湖周边地区的品质提升和配套完善，成功打造“华阳湖夜航”、大型灯光音乐喷泉等特色旅游项目。2018年全镇接待游客达484万人次，同比增长61%；旅游收入超8.7亿元，同比增长45%。
城市配套更加完善，全年投入9.8亿元建设幸福村居、市政道路、截污管网等基础设施项目54个。城市管理更加精细，投入840万元对麻涌河一河两岸、东环路等节点进行灯光亮化，形成灯带17.5公里。环境质量显著提升，全年空气质量优良率为85.4%，建成截污次支管网21.6公里，完成4座分散式污水处理站项目立项批复工作。
强化基层基础
实施乡村振兴 推动社会和谐善治
一年来，麻涌坚持乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
实施美丽乡村提升工程，投入1.43亿元对川槎、漳澎、鸥涌、大步、大盛、黎滘等村实施美丽乡村提升工程。
打造乡村旅游品牌，发放扶持补助资金200多万元扶持农业园发展观光、采摘、亲子活动等增值业务。
壮大农村集体经济，村组两级集体总资产48.14亿元，同比增长20.38%，村组两级经营总收入2.87亿元，同比增长21.62%。
一年来，麻涌坚持突出维护社会稳定，推动社会和谐善治。
全面化解不稳定因素，维护全镇社会大局稳定。积极开展强台风“山竹”防御工作完善公共安全防控体系建设。
深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“二标四实”工作信息采集工作，实现“智网工程”常态化运作，组建麻涌铁骑大队，推进智慧新警务建设。
坚持以人民为中心
增进民生福祉 提升公共服务
一年来，麻涌坚持为民谋福祉，着力打造民生之年。
麻涌镇财政每年投入1亿元，负担村级养老保险缴费、设立各村（社区）发展贡献奖励金、对特殊高龄老人的津贴从350元/人/月提高到500元/人/月。
打响古梅教育品牌，投入1.2亿元完善全镇教育硬件设施设备。文体事业蓬勃发展，麻涌三人篮球队代表中国参加第十八届雅加达亚运会并夺得**。龙舟运动获得第27届艾格丽萨龙舟国家对抗赛**，成功举办全国U16皮划艇锦标赛及2018年麻涌镇粤港澳大湾区水上嘉年华。文化创作再添活力，打造首部少儿粤语舞台剧《钟馗捉鬼》，举办“东莞市庆祝改革开放40周年大型图片展览走进麻涌”活动，充分展示东莞市、麻涌镇改革开放取得的巨大成就。
优化医疗资源供给，以市镇共建的模式，积极推进投资8亿元的水乡片区中心医院建设。
强化创业就业保障，累计审核创业就业补助资金1785万元，惠及1.8万人次。健全社会保障，充分发挥华阳湖慈善资金的公益效用，将筹得的1256万元善款全部用于镇内慈善事业和扶贫济困。
一年来，麻涌坚持突出担当作为，提升政务服务水平。全面优化行政服务，目前麻涌综合服务中心进驻部门升级至35个，办事窗口升级至70个。深入推进法治建设，进一步推进公共法律服务体系建设。
■“一湖三区六提升”规划图
新规划
推进“一湖三区六提升”建设
会议明确了麻涌未来三年发展的总体规划——“一湖三区六提升”。
黄桥法介绍，麻涌将充分发挥生态和区位优势，以提升城市品质为主要抓手，重点推进“一湖三区六提升”发展规划。
推进“一湖”建设
以华阳湖为核心打造产旅融合平台
麻涌将推进“一湖”建设，借鉴松山湖经验打造产旅融合平台。计划开发水上乐园、立体停车场等旅游配套项目。加快引进创新示范、辐射带动能力强的3.0产业项目，把华阳湖打造成为集文化创意、科技研发、主题办公、总部经济等聚集新型产业的重大平台。
进一步擦亮生态名片，加快建设华阳湖风情岛和鸟类保育区，提升环湖绿道景观带、水上森林公园、灯光音乐喷泉以及商务、休闲、居住等配套设施，做好华阳湖国家湿地公园（试点）验收工作，争取2019年建成国家4A级景区。
完善华阳湖功能配套。完善周边路网建设，投入2亿元建设全长1.5公里、双向4车道的麻涌大桥二桥。加快建设立体停车场、商务酒店、五星级旅游公厕等景区配套设施。
■水乡功能区效果图
推进“三区”建设
以城市品质提升引领产业升级
“三区”，即水乡功能区、滨江区和临港产业区，重点是以城市品质提升引领产业升级。
麻涌将推进水乡功能区建设，打造产城融合大平台。规划建设TOD产城融合综合体。加快建设水乡片区中心医院、文化艺术中心、新大步实验小学等配套设施，2019年投入使用。加快打造占地5000亩，集休闲旅游、文化娱乐、科普教育于一体的华南国际农创文旅产业园。
推进滨江区建设，打造穗莞融合大平台。强化与广州市黄埔区产业对接，促进穗莞交通一体化。促进东江大桥扩建，力争2019年水乡大道延长线建成通车。加快连片试点改造，引进高新科技项目。构建以综合服务为导向的人才政策体系，打造人才服务高地。
推进临港产业区提升，打造港城融合大平台。新建4个总投资40亿元的泊位，提高港区承载能力。打造临港产业新体系。大力发展现代港口物流和电商物流，推进粮油产业转型升级和对外贸易，推动造纸产业提质增效，大力发展港口后方汽车产业集群等。着力引进总投资16.5亿元，用地272亩的汇智高新科技产业园项目。
■广深高速沿线提升工程
狠抓“六个提升”
建设六个景观经济带 践行“经营城市”理念
“六个提升”，即围绕镇内六条主干道实施品质提升行动计划，建设六个景观经济带，以“经营城市”的理念推进城市有序开发。
实施广深高速沿线提升工程，推进立面景观改造，优化广深高速线下空间，打造多功能带状公园，引进科技研发类项目，培育一批文化创意、高新技术企业，加快广深高速西侧450亩桥头堡更新改造。
实施麻涌河一河两岸沿线提升工程，结合沿岸景观提升，将麻涌河路堤提升到3.5米（珠基），提升两岸防洪及排涝标准，建设一河两岸延长线，完善绿化及灯光配套设施，把一河两岸打造成中心区生活岸线。
实施东江北干流沿线提升工程，全面整治沿线环境，投入2亿元建设总长6.4公里的滨江路，吸引、集聚广州高端生产要素，将东江北干流沿线打造成黄金岸线。
实施淡水河沿线提升工程，结合水乡功能区建设，建设滨水景观带8.4万平方米，增加休闲生活元素，打造高品质生活居住岸线。
实施水乡大道及其延长线沿线提升工程，投资7.19亿元建设总长4.17公里的水乡大道延长线，辐射带动沿线企业发展。
实施中心大道沿线提升工程，完善水乡大道—东环路—淡水河景观大道路网建设，将中心大道打造成为贯穿中心区的交通“大动脉”。
■美丽的华阳湖湿地公园
新举措
全面提升执行力 抓好五大重点工作
会议明确了麻涌未来三年发展总体目标，到2021年实现“经济实力显著增强、社会治理水平更高、城市品质更优、党的建设更强”的目标，其中生产总值和各项税收总额年均增长10%左右，到2021年全镇生产总值达到330亿元，全镇财政可支配收入18亿元，全镇税收总额60亿元。
为此，未来三年，麻涌将着力强化产业升级，推进高质量发展，着力加强党建引领，强化干部队伍的使命担当和责任担当。着力优化发展环境，推进生态污染治理。着力实施乡村振兴战略，推进美丽幸福村居全覆盖。着力开展综合治理，确保社会安全和谐稳定。
黄桥法表示，2019年正值我市全力打造“湾区都市、品质东莞”的关键之年，也是麻涌镇奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇的开局之年，全镇上下将以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，全面提升执行力，为全市打造“湾区都市、品质东莞”贡献麻涌力量。
关键词1 产业升级
五大支柱产业规模不断扩大
会议提出，麻涌将着力强化产业升级，推进高质量发展。强化贸易额保障。推动京东、珠三角汽车等重大项目建设并产生效益。至2021年，全镇实现电商贸易额300亿元，粮油食品贸易额超过200亿元，批发零售业贸易额突破730亿元。
强化重大项目服务保障，引进临港产业区汇智高新科技中心、广州港11-12#泊位、水乡功能区佛莞TOD站点周边商住、科研等项目，带动固定资产投资242亿元，产值243亿元，税收17.2亿元
强化实体经济保障。2021年，全镇规模以上工业产值达到890亿元，粮油业、造纸业、纺织业、运输装备制造业、光伏玻璃制造业等五大支柱产业规模不断扩大。
强化创新驱动保障。到2021年底，全镇国家高新技术企业突破100家，高新技术产品产值达220亿元。建设市级以上重点实验室、工程研发中心和企业技术中心，把高水平科技园打造为国家、省、市级科技孵化器。
关键词2 党建引领
强化干部队伍使命和责任担当
会议提出，着力加强党建引领，强化干部队伍的使命担当和责任担当。
加强政治建设。加强党的领导和建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党性锻炼，严明政治纪律和政治规矩。加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制。加强基层党建。推进“达标创优工程”“头雁工程”等工程，提升领导干部的执行力。继续发挥镇委党校作用，加强干部教育培训，选优配强农村干部队伍。加强联系群众。深入开展“千干扶千户”，落实领导干部驻点联系群众制度，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。
加强作风建设。巩固落实中央八项规定成果，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，整治各种隐形变异“四风”问题，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造风清气正的政治生态，加快构建亲清新型政商关系。强化政治纪律和组织纪律。
关键词3 环境优化
全镇空气质量优良率达90%以上
麻涌将着力优化发展环境，推进生态污染治理。
打好水污染防治攻坚战。深入推进“河长制”，实现内河涌达到V类水质或以上，力争2021年全镇共建成截污管网107公里。
打好蓝天保卫战。跟踪落实中央环境保护督察“回头看”问题整改，大力清理“散乱污”企业100家，推进玖龙等企业“煤改气”，至2020年压减煤炭消费总量111.73万吨。开展“利剑一号”等专项整治工作，至2021年全镇空气质量优良率达到90%以上。
加强固体废物污染防治。推进海心沙环保产业园项目建设。2020年生活垃圾回收利用率达35%以上。
关键词4 乡村振兴
每年每条村至少打造1个村集体增收项目
麻涌将着力实施乡村振兴战略，推进美丽幸福村居全覆盖。增加村集体收益，用三年时间打造民生之年，每年每条村至少打造1个村集体增收项目，推进“三旧”改造项目收益向村倾斜。
推进美丽乡村再提升工程。投入1亿元推进57项美丽幸福村居项目建设，有序推进基础设施建设。
壮大农村集体经济。全力推进各村“三旧”改造，特别是加快新基村、大盛村、华阳村等地块改造。
打造智慧乡村。通过数据大脑APP智慧乡村管理模块、数字化信息系统，实现农业和农村资产发展信息化、智能化。落实“二标四实”“智网工程”，力争2020年实现视频监控全覆盖。
促进乡村文化振兴，创建“一村一品牌”。深入实施文化惠民工程，打造“礼仪之乡”。发展乡村旅游。每年安排500万元专项资金扶持发展农业旅游。
关键词5 综合治理
开展综合治理 惠民生促稳定
会议还提出，要着力开展综合治理，确保社会安全和谐稳定。惠民生促稳定。全面优化政务服务，健全公共文化服务，完善医疗卫生服务体系，深化医疗体制改革，加强镇内慈善事业发展。加强社会治安防控。严格落实“二标四实”，加快建设“智网工程”。强化维稳中心调处化解矛盾能力，创新方式，加强矛盾源头化解。健全公共安全防控体系。加强安全生产标准化建设，加快推进“天眼”工程，实现镇村高清视频监控全覆盖。推进文明法治社会建设。全面推进依法行政，打造社会普法主题乐园、党建文化主题公园、平安文化主题公园等教育阵地，提升群众守法意识。
2018年成绩单
1月14日召开的中国共产党麻涌镇第十四届代表大会第三次会议，吹响了未来三年麻涌经济社会发展的嘹亮号角！镇委书记黄桥法在镇委工作报告指出，麻涌将聚焦粤港澳大湾区，助力水乡新城，奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇。
新时代，新麻涌；新机遇，新担当。
镇委第十四届代表大会第三次会议召开的前后，也正是市委十四届八次全会和东莞两会的召开之际。我们必须看到，无论是市委十四届八次全会还是东莞两会，都把全力打造“湾区都市、品质东莞”确定为东莞的新追求和东莞的新目标，确定为迎接粤港澳大湾区这一历史性大机遇的东莞新方略。全力打造“湾区都市、品质东莞”，就是要坚决打赢“九大攻坚战”着力提升“九大品质”。
来自各方面的信息表明，粤港澳大湾区建设实施规划正在向我们走来，而在今年公布和实施将是大概率事件。因此，必须举全市之力抓住大湾区机遇这个“纲”，积极参与大湾区建设推动大湾区建设，麻涌更要紧抓粤港澳大湾区的历史机遇，奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇。建设绿色发展的现代化美丽城镇，其实质就是要全力提升麻涌的城市品质，以更高城市品质的新麻涌，全力参与大湾区建设。具体说，就是重点结合“一湖三区六提升”发展规划，以提升城市品质带动产业转型升级，通过实施乡村振兴和大湾区融合发展战略，加快产城融合、产旅融合、港城融合、穗莞融合“四个融合”，奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇。
2019年，是东莞全力打造“湾区都市、品质东莞”的关键之年，是麻涌奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇的开局之年。机遇难得，担当不易。因此，市委确定2019年为执行力建设年。麻涌要以党建为引领着力提升执行力，以抓落实为主线提升执行力，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态提升执行力。一句话，就是以提升执行力来提高落实力，提升集体的行动力，推动市委市政府全力打造“湾区都市，品质东莞”方略在麻涌落地，确保奋力建设绿色发展的现代化美丽城镇的达成，确保麻涌以新的作为新的担当参与大湾区建设推动大湾区，让麻涌更多地分享大湾区建设所释放的红利，推动麻涌经济社会发展再上一层楼。
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